2025年，大连长兴岛经济技术开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定建设高质量发展经济强区目标，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，为持续推进长兴岛经济社会发展实现新突破提供坚强的法治保障。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

区党工委、管委会始终把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，全面贯彻落实《大连市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>重要任务举措分工方案》，确保各项任务举措和部署要求落到实处。区党工委切实把习近平法治思想作为区党工委理论学习中心组集体学习重点内容，同时作为领导干部教育培训重点课程，区党工委理论学习中心组以上率下开展集体学习11次，印发《2025年度长兴岛经济技术开发区普法责任清单》，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为基层普法首要政治任务，着力推动习近平法治思想深入人心。在全区开展党的二十大精神等重大主题宣传活动，全媒体发稿4018篇，“长兴岛发布”新媒体阵地发声有力，推出9个专栏报道，抖音号、微信视频号、新浪微博等推发报道444期。

（二）持续深化园区改革

积极稳妥依法深化综合行政执法体制和编制街道履职清单，印发《长兴岛经济技术开发区2个街道履行职责事项清单》，持续推进权责清单动态调整工作，涉及调整部门已完成本年度权责清单梳理。积极探索“小行政、大市场”新路径，强化“行业部门+产业公司”协同效能，推进管委会精干管理，社会事务下沉街道，推动机构编制资源向招商一线倾斜。优化事业单位设置，配强渔业执法等专业力量。深化干部能力建设，组织年轻干部到招商，信访一线实训，举办“长兴大讲堂”“机关小讲堂”400余期，开展各类专题培训20期，实现干部在线学习全覆盖，有效赋能队伍建设。

（三）持续优化法治化营商环境

开展涉企行政执法专项行动，制发《大连长兴岛经济技术开发区规范涉企行政执法专项行动工作方案》《大连长兴岛经济技术开发区整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项行动工作方案》等文件，开展规范涉企行政执法专项行动案卷评查工作2次，共计评查案卷291卷。进一步深化“府院联动”机制建设，我区行政负责人出庭应诉率100%。深化“综合窗口”改革，将区市场局事项全部纳入综窗办理，全区“无差别综窗”事项达12部门589项。聚焦市场主体关切和项目落地堵点痛点，创新推出优化营商环境“十条创新举措”，自然资源要素保障推进组，推行“一门受理、统一审核、统一批复”闭环管理机制。2025年以来，要素保障组已服务恒力、鼎际得等重点项目12个，累计服务企业审批业务244个，重点项目审批提速超50%。

（四）持续完善规范法律顾问制度

为切实加强党政机关法律顾问队伍建设，提升法治保障能力，我区多措并举推进法律顾问制度规范化建设，建立“选聘、使用、考核、退出”全链条管理机制，明确服务标准、工作要求和绩效评价指标，与8家资质过硬、专业突出的律师事务所签订服务合同，遴选政治素质高、业务能力强的律师组建法律顾问团队，实现全区党工委、管委会及所属部门法律顾问全覆盖，确保重大决策、重要事项法律咨询“应配尽配”，积极参与重大项目合法性审查、行政协议审核、历史遗留问题处置等涉法事务，有效防范化解法律风险，进一步提高全区依法行政、依法决策水平。

（五）持续规范履行政府职能

大力推进“集中审批+要素统筹”改革，实现三大转变。强化执法人员教育培训，规范落实行政执法证件管理办法，组织14名新进执法人员进行执法资格考试，考试通过率100%。有效完善涉企执法方式，编制涉企行政检查事项清单，着力实现“清单外无检查”。全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，严格落实行政执法“三项制度”，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。

（六）聚焦基层治理人民群众法治获得感不断提升

持续加强基层治理，我区坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力将矛盾纠纷化解在基层，积极推动人民调解委员会规范化建设，健全“街道－村（社区）－网格”三级调解网络，确保矛盾纠纷层层有人抓，事事有人管；持续加强普法宣传，创新普法形式，用法治力量赋能基层治理现代化。

二、存在问题和原因

虽然我区法治政府建设工作取得了一些成效，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是法治学用结合的紧密度有待加强。虽能够深入学习习近平法治思想，但部分干部与实际工作结合不够紧密，运用法治思维破解难题的意识和能力有待提升；二是法治宣传教育的精准度有待提升。当前普法宣传教育的覆盖面进一步拓展，但对接群众、企业实际需求的针对性、精准度不够高，差异化普法供给、形式创新不足，对新媒体平台的运用效能有待提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”开局之年，长兴岛经济技术开发区党工委、管委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，认真履职尽责，扎实推进法治政府建设，切实把习近平法治思想转化为长兴岛法治建设的生动实践。

（一）以高质量司法护航法治化营商环境建设

围绕全区2026年重点工作，加大对行政规范性文件、重大行政决策、招商引资协议的合法性审核力度，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和能力，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。不断健全政府机构职能体系，提高政府服务效能，依法推进履约践诺工作，强化对涉及市场经济活动主体政策文件的公平竞争审查。

（二）坚持强化依法履职用权

切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受党内纪律监督和社会各界监督。

（三）坚持规范涉企行政执法行为

进一步规范合法性审查流程，加强行政执法监督工作体系建设，加强涉企行政检查执法监督，杜绝随意检查。创新执法人员培训方式，全面提升执法人员素质和能力，严格规范公正文明执法。

中共大连长兴岛经济技术开发区                       大连长兴岛经济技术开发区

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                                                                                            2026年3月30日