2024年，大连长兴岛经济技术开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照市委、市政府工作部署，多措并举、狠抓落实，持续构建职责明确、依法行政的政府治理体系，法治政府建设各项工作取得新成效。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

区党工委、管委会始终把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，认真贯彻落实法治政府建设领域改革的部署要求，持续深入推进依法行政。党工委会议、常务会议等安排涉及法治建设相关议题，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容。加强党对法治政府建设的领导，区党工委、管委会主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，印发党政工作部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，全面推进法治政府建设各项工作。开展法治为民办实事项目，按照“一个项目、一个方案、一抓到底”的推进机制，全区完成法治为民办实事项目8个、完成党政主要负责人推进法治建设重点项目1个，把法治项目落实情况纳入督察重点，以督压责、以督促改、以督提效。

（二）严格依法办事，行政权力监督制约更加有力

1.强化行政合法性审查力度。严格规范审查流程，对拟提交常务会议研究的重大行政决策事项和规范性文件，严把“程序关”，切实规范重大行政决策和行政规范性文件审查程序，为重大决策、历史遗留问题处理等进行合法性审核180件次。开展行政规范性文件清理工作，对管委会行政规范性文件进行全面清理，废止规范性文件1件，现行有效规范性文件13件，并按照要求进行公布。

2.筑牢行政执法监督根基。常态化开展执法案卷评查，制定行政执法协调监督工作方案，以“部门自查+随机抽查+集中评查”的方式，2024年开展随机抽查1次，集中评查1次，共评查执法案件35件。

（三）提升执法质效，公正文明执法更加规范

印发提升行政执法质量三年行动任务清单，制定行政执法突出问题专项整治行动实施方案。强化执法人员教育培训，开通习近平法治思想、行政处罚法、行政复议法等内容线上学习渠道，组织全区执法人员开展全员轮训212人。规范落实行政执法证件管理办法，组织14名新进执法人员进行执法资格考试，考试通过率100%。有效完善涉企执法方式，编制涉企行政检查事项清单，着力实现“清单外无检查”。全面推行包容审慎监管执法不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项、免予行政强制事项“四张清单”制度，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。全面梳理、完善全区执法事项清单，调整后行政执法事项1956项。

（四）依法履行职能，法治服务发展格局逐步显现

机构职能运行体系不断健全。对2个街道赋权工作进行实地走访，通过摸底调研，及时总结推进情况和存在问题，为权责清单具体承接奠定基础。成立政府法律顾问团队，与8家律师事务所签订服务合同，积极围绕区党工委、管委会中心工作提供法律服务，提高依法行政水平。加强法律顾问规范管理，出台政府法律顾问管理考核办法，真正做到“顾而有问、顾而有效”。扎实推进普法与依法治理工作，推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，印发《2024年度长兴岛经济技术开发区普法工作要点》，在普法微信公众号开辟习近平法治思想、国家安全、知识产权、以案释法、安全生产等专栏，增强普法针对性。在国家第4个“民法典宣传月”、第11个“12·4”宪法宣传日，组织相关部门进社区、进学校、进军营、进机关、进企业等场所广泛进行宣传，发放宣传资料2000余份。

（五）聚焦基层治理，人民群众法治获得感不断提升

切实强化行政机关负责人出庭应诉工作，全区行政负责人出庭应诉率提升至100%，加大与各级人民法院的沟通联系，妥善处理了交流岛桑屯海域、骆驼村海域巨额补偿纠纷案件，加强长兴岛逾期安置系列案件的调解工作，有效化解逾期安置群体矛盾。开展“大排查、大化解”专项行动,扎实推进“三官一律”进社区入网格支持“幸福新社区”，扎实推进“法治超市”基层法律服务品牌，21个“法治超市”将群众的烦心事、闹心事、揪心事解决在家门口。建立综合网格190个，配备综合网格员172名，网格信息员126名，实现“一格至少一员”目标。深入长兴岛“邻聚力”基层治理创新创建，打造长兴岛街道世耀社区为幸福新社区。提升矛盾纠纷排查化解能力，构建系统完备、无盲区、零死角的排查机制，通过日常排查、集中排查、条块排查相结合，动态掌握矛盾纠纷。强化“四所一庭”联动机制建设，提高“一站式”矛盾纠纷解决平台运行效率，就地定分止争，在婚恋家庭、邻里纠纷、环保、城建等17个领域共调解矛盾纠纷479件，调处成功率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持党的领导，牢固树立法治思维。坚定扛起“关键少数”政治责任，积极部署学习贯彻习近平法治思想。推动完善常委会学法、理论学习中心组学法制度，常务会议定期听取法治建设工作、法治政府建设工作汇报，始终确保在法治框架内谋划发展、推动改革。加强统筹协调，抓好法治政府建设。印发区党工委法治建设委员会2024年工作要点，为全面深化法治领域改革谋篇布局，确保法治建设任务落地生根。

二是组织考评督察，落实法治政府责任。优化法治建设考核指标，切实发挥考核“指挥棒”作用。创新打造述法新模式，对述法单位重点点评，放大述法效能，通过抓住“关键少数”带动“绝大多数”，以“述法”形式推动法治政府建设成为“一把手工程”。

三、推进法治政府建设存在的不足

虽然我区法治政府建设工作取得了一些成效，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：法治政府建设工作推动力度不够均衡，基层法治建设专业力量还比较薄弱，综合行政执法改革成效与改革预期尚有差距等，对此我们将高度重视、认真研究、不断改进。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，认真履职尽责，扎实推进法治政府建设，切实把习近平法治思想转化为长兴岛法治建设的生动实践。

（一）加强法治服务保障高质量发展。围绕全区2025年“十项目标任务”“十大产业项目”“十项配套服务”等中心工作，加大对行政规范性文件、重大行政决策、招商引资协议的合法性审核力度，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和能力，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

（二）坚持强化依法履职用权。切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受党内纪律监督和社会各界监督。

（三）坚持规范行政执法行为。进一步规范合法性审查流程，加强行政执法监督工作体系建设，加强涉企行政检查执法监督，杜绝随意检查。创新执法人员培训方式，全面提升执法人员素质和能力，严格规范公正文明执法。

（四）坚持优化法治化营商环境。不断健全政府机构职能体系，提高政府服务效能，依法推进履约践诺工作，强化对涉及市场经济活动主体政策文件的公平竞争审查。践行新时代“枫桥经验”，持续加强诉源治理，源头防范各类争议案件，实现法治政府建设水平和人民群众满意度“双提升”。